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Bando tipo balneari 2026: cosa prevede e il ruolo di ISO 13009, UNI 11911 e UNI/PdR 125

Il bando tipo nazionale per le concessioni balneari non risulta ancora adottato. L’art. 8 del D.L. 32/2026, convertito nella L. 71/2026, ha incaricato il MIT di predisporre un modello unico per le gare. La bozza presentata alla Conferenza Unificata il 30 settembre 2026 è in attesa di parere e di adozione definitiva, e può ancora cambiare. Quanto segue si basa sulle analisi di quella bozza.

Cosa prevede la bozza

  • I bandi vanno pubblicati almeno sei mesi prima della scadenza dei titoli e in ogni caso entro il 30 giugno 2027. Le concessioni in essere scadono il 30 settembre 2027.
  • Durata e criterio. Le nuove concessioni durano da 5 a 20 anni e si assegnano al miglior rapporto qualità-prezzo.
  • Peso della qualità. Il progetto nel suo complesso pesa nettamente più dell’offerta economica. Il punteggio economico non può superare il 10% di quello tecnico massimo.
  • PEF e controlli. Il piano economico-finanziario non dà punteggio, ma serve a verificare la sostenibilità della proposta. L’ente controlla servizi e investimenti almeno ogni due anni e può avviare la decadenza se gli impegni non sono rispettati.

Il legame con la pianificazione dell’arenile

Il progetto in gara deve stare dentro i piani. Procedure e progetti devono essere coerenti con il PUAD, con il PUA o con gli altri strumenti di pianificazione costiera applicabili. Gli investimenti del PEF devono avere i titoli edilizi e urbanistici, oppure essere conformi al piano degli arenili con l’impegno ad acquisire i titoli dopo l’aggiudicazione.

Le Regioni possono fissare per legge i criteri tecnici per accertare la scarsità della risorsa, e delegano ai Comuni il rilascio delle concessioni. Per questo conviene verificare il progetto sul piano degli arenili vigente nel proprio Comune.

Dove entrano le certificazioni

La bozza cita la UNI ISO 13009 e la UNI 11911, insieme alla UNI/PdR 125:2022 sulla parità di genere, tra le certificazioni valutabili nel macro-ambito dedicato ad ambiente e sostenibilità. Il punteggio diretto, secondo le letture della bozza, è contenuto. Alcuni punti vanno chiariti:

  • Non sono obbligatorie. La ISO 13009 è volontaria e la L. 118/2022 non la include tra i requisiti di partecipazione.
  • Ogni bando decide. Eventuali punteggi o premialità dipendono dai criteri del singolo bando. Il bando tipo, finché non è adottato, non vincola i Comuni.
  • Contano il progetto e la gestione. Le certificazioni non sostituiscono un buon progetto: lo sostengono con evidenze documentate.

Tre norme, tre modi di intendere la sostenibilità

  • UNI ISO 13009. Promuove una gestione sostenibile delle spiagge: tutela dell’ecosistema costiero, sicurezza dei fruitori e coinvolgimento delle comunità locali. È la più orientata all’ambiente.
  • UNI 11911. Definisce 83 requisiti in tre macroaree (organizzazione, servizi principali e accessori), compresa l’accessibilità. Fa riferimento ai requisiti della ISO 13009 e può essere richiamata nei bandi come requisito obbligatorio o premiante. La sua sostenibilità è soprattutto organizzativa, di servizio e inclusiva.
  • UNI/PdR 125. È sostenibilità sociale e di governance (parità di genere), non ambientale.

Perché conviene partire ora

Il valore di queste certificazioni sta nel sistema di gestione che dimostrano: procedure, evidenze e controlli che sostengono anche gli altri criteri (ambiente, accessibilità, sicurezza, qualità dei servizi) e le verifiche periodiche dopo l’aggiudicazione. Con i bandi attesi nel 2027, costruire e applicare un sistema richiede tempo: meglio farlo prima della prossima stagione.

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Articolo informativo, aggiornato al 1° novembre 2026 e basato sulla bozza del bando tipo; non costituisce consulenza legale. Verificare sempre il bando del proprio Comune.

Fonti (consultate il 1° novembre 2026)